【造价咨询】清单计价模式下工程量偏差引发的合同价款调整纠纷

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项目背景：
某市政道路改造工程，合同总价约1800万元，采用工程量清单计价，固定单价合同。竣工决算阶段，建设单位与施工方就工程量偏差引发的价款调整产生严重分歧，涉及金额约280万元。
核心争议：
1. 工程量偏差超15%的单价调整问题：
   施工方认为：挖方工程量较清单工程量增加了23%，按《建设工程工程量清单计价规范》GB/T 50500-2013第9.6.2条，超过15%部分应调整综合单价；
   建设单位认为：该项目合同专用条款中约定"工程量变化不调整单价"，应按合同执行，不予调整。
2. 地质变化导致的土方开挖类别变更：
   招标文件勘察报告显示为一般土，但实际开挖遇到大量石方，施工方要求按石方单价结算（综合单价相差约8倍），建设单位认为是施工方风险范围内的事项，不予变更。
3. 设计变更导致的工程量增加：
   设计变更单签发了12次，但建设单位现场代表签认的变更工程量与施工方现场计量记录差异约15%（约45万元），双方均坚持各自数据。
4. 材料价格波动调整：
   合同签订于2023年底，因钢材价格波动较大，施工方要求按价格信息调差，建设单位认为固定单价合同不调差。
核心疑问：
1. 合同专用条款"工程量变化不调整单价"与规范第9.6.2条冲突时，哪个优先？
2. 地质条件与勘察资料不符导致土方类别变化，属于施工方风险还是可以索赔？
3. 现场计量争议，有哪些合规的解决程序？什么证据效力最高？
4. 固定单价合同下，材料价格异常波动（超出合同约定范围）是否有调价依据？